Повернути в місцеві бюджети «силовий» ПДФО та зберегти 64% ПДФО: бюджетний процес-2025

12.09.2024   09:19 — Агенцiя

Повернути «силовий» ПДФО в місцеві бюджети та зберегти 64% ПДФО в бюджетах територіальних громад. Таку позицію озвучив в.о. очільника міста Чернігова Олександр Ломако під час загальноміської наради 10 вересня, коментуючи майбутній бюджетний процес.

    – Позиція незмінна: війна – не привід грабувати громади, у нас тут велика кількість завдань. Ми і військовим допомагаємо, і забезпечуємо функціонування міста, і відбудовуємо його. А гроші у нас забираються.

    Війна не привід вилучати кошти, а стимул їх обʼєднувати. Вся система публічної влади повинна працювати в єдності на Перемогу України. ПДФО всіх громадян України, незалежно від місця їх роботи чи служби, повинен однаково розподілятися до бюджетів громад для визначеного законом оперативного реагування на потреби військових, – говорить в.о. міського голови Чернігова.

Минулого року з бюджетів територіальних громад у державний вилучили, починаючи з 1 жовтня 2023 року, надходження, так званих, «силового» та  «військового» ПДФО, згідно Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо забезпечення підтримки обороноздатності держави та розвитку оборонно-промислового комплексу України» від 8 листопада 2023 року № 3428-IX.

На запит Асоціації міст України та за дорученням Премʼєр-міністра України Дениса Шмигаля Міністерство фінансів України надало інформацію про використання державою вилучених в громад коштів.

    – Коли я почитав офіційну інформацію, яку надав мінфін, то виявилося, що лише 45% надходжень «військового»  і «силового» ПДФО використали розпорядники бюджетних коштів за січень-липень 2024 року. Це 32 із 77,3 мільярдів гривень надходжень до державного бюджету наших ПДФО. Тобто, у всіх громад забрали кошти і використали тільки 45%, решта лежить на рахунках, – коментує Олександр Ломако. – І якщо військові підрозділи системно використали кошти – 10% із вилученого ПДФО напряму йде на військові пірозділи, то Мінстратегпром з виділених йому 25 мільярдів гривень за цей період змогло використати «аж» 529 млн грн, тобто 2%.

У 2023 році вилучені у громад кошти були використані на 65% з подібною динамікою: Міністерство оборони використало 100% коштів, а Держспецзв'язку – 0 гривень.

Якщо говорити про Чернігівську міську територіальну громаду, то мова йде про вилучення близько 800 мільйонів гривень у 2024 році. Разом з тим, місто продовжує підтримувати військових, опрацьовуючи їх звернення, закуповуючи для них обладнання та виділяючи прямі субвенції, не говорячи про організацію функціонування обласного центру і надання містянам усіх базових послуг.

    – Туди включений не тільки військовий, а й силовий сектор. Військові підрозділи під час війни утримуються з державного бюджету і тимчасово можуть бути закріплені за якоюсь громадою – кошти, які вони сплачують, логічно, щоб вони йшли на їх забезпечення до державного бюджету. Окей, з цим ми можемо погодитися, хоча, багато частин були в містах і до початку вторгнення – і це питання філософське. Але, прийняли таке рішення (вилучити «військовий» ПДФО з місцевого в державний бюджет – ред.), з ним ніхто не сперечається.  Під час війни якийся ресурс потрібно централізувати.  

    Але «силовий» ПДФО – ДСНС, поліція, пенітеніціарна служба, СБУ, прокуратура – це десятки структур, де працюють тисячі людей. Їхні родини живуть у місті, користуються інфраструктурою, діти ходять в садки та школи, а вони регулярно у нас просять субвенції на паливо, ремонт тощо. Ми, час від часу, йдемо на зустріч – навіть після того як вони перестали платити ПДФО в місцевий бюджет, – говорить в.о. міського голови Чернігова Олександр Ломако. – І, нелогічно, коли працівники державних силових структур, які живуть та працюють в містах, не сплачують податки в місцевий бюджет, але користуються інфраструктурою цих міст.

Саме тому в.о. очільника міста Чернігова виступає з позицією повернення цих податкових відрахувань в бюджет громади.

    – 30% з вилученого ПДФО (з 800 мільйонів гривень – ред.) – це силовики, – зазначила начальниця фінансового управління Олена Лисенко.

Також Олександр Ломако переконаний, що в міських бюджетах має залишитися і 64% від ПДФО, а не 60%.

    – Для Чернігова це – мінус 130 мільйонів гривень, але тут питання не тільки в коштах, а й в принципі. До децентралізації в громадах залишалося 75% ПФДО, потім зробили 60%, а потім, в 2021-му, 64%, бо багато задач під час підготовки до зими. Зараз же ці 4% хочуть забрати  і це несправедливо, – каже Ломако.

Адже муніципалітети готуються до опалювального сезону і забезпечення громад послугами, за умови можливої відсутності електропостачання.

Крім того, громади не мають зараз передавати і реверсну дотацію, додає в.о. очільника Чернігова.

    –  На час воєнного стану, в умових надзвичайних обставин і задач, які стоять місцевими громадами, реверс повертати не можна і не потрібно – це шкідливо. Для Чернігова реверс, попередньо, це десь 170 млн грн.

Відповідно до озвученого, Чернігівська міська рада підготує та направить лист до державних органів, аби позиція Чернігівської міської територіальної громади була врахована під час бюджетного процесу.

Пресслужба Чернігівської міської ради