Владислав Атрошенко: від справедливого розподілу коштів держбюджету-2020 залежить розвиток Чернігова

14.11.2019   09:37 — Агенцiя

13 листопада Чернігівський міський голова Владислав Атрошенко взяв участь у прес-брифінгу на тему: «Бюджет 2020 – це згортання децентралізації. Як вижити громадам?». Цей захід проводився Асоціацією міст України в Українському кризовому медіа-центрі.

Під час свого виступу Владислав Атрошенко говорив про загрози для місцевих бюджетів.
- Міські голови, волаючи про загрози для місцевих бюджетів, ні в якому разі не протиставляють позицію місцевого самоврядування загальнодержавним проблемам фінансування Пенсійного фонду, армії, забезпечення вчасного обслуговування зовнішніх запозичень. Ми це поділяємо, але, на жаль, не від першого Прем’єр-міністра чуємо про проблеми держави. Натомість від працівників профільних міністерств, зокрема Міністерства фінансів, з тих багатьох дискусій, які відбувалися, не відчувається глибини розуміння того, на скільки важливі й питання міст. На сьогодні ми стоїмо на межі техногенної катастрофи.

Міський голова також зазначив: те, що сьогодні закладається в бюджет - це згортання фінансової децентралізації. Беручи до прикладу місто Чернігів, яке має близько 300 тисяч населення, бюджет розвитку 2019 року без соціально-економічних субвенцій з фонду соціально-економічного розвитку складав близько 650 млн грн.

- Це мізерні кошти, за які ми не можемо профінансувати заміну навіть 0,2% мереж, заміну інфраструктури. Це величезна проблематика, - сказав він. – Але якщо ми втратимо акциз (близько 100 млн грн), і орієнтовно на таку ж цифру ми вийдемо на збільшення ПДФО, внаслідок зростання мінімальної зарплати, то ми вийдемо в нульовий баланс. І на цьому тлі нас чекає недофінансування потреби в заробітних платах: що делеговано державою, але нам потрібно буде близько 150 млн грн додати з міського бюджету.

Крім того, з наступного року передбачається, що рівень заробітної плати педагогічним працівникам дошкільної, позашкільної, професійно-технічної освіти, тренерів-викладачів дитячо-юнацьких спортивних шкіл зростає в середньому на 40%, а на даний час ці витрати повністю є навантаженням на міський бюджет міста Чернігова. За словами міського голови, все це потягне за собою вилучення ще майже 342 млн грн коштів з міського бюджету. Тобто, якщо буде прийнятий такий держбюджет, то очікується, що бюджет розвитку міста Чернігова у 2020 році складатиме всього 150-200 млн грн, тобто зменшиться в 3-4 рази.

- Сьогодні ми з державою, ми не протиставляємо себе їй, але просимо зрозуміти, на скільки серйозна глибина проблем у кожному місті, - підкреслив Владислав Атрошенко.

Міський голова також згадав про те, що зустріч міських голів з Прем’єр-міністром України відбулася вчора.

- На жаль, кожного року ми говоримо про тактику, але не говоримо про стратегію. Стратегія децентралізації, на погляд багатьох міських голів, полягає в тому, щоб застабілізувати на певному рівні й не чіпати джерела надходження, не чіпати Податковий та Бюджетний кодекси. Не збільшувати навантаження на місцеві бюджети в частині фінансування делегованих державою повноважень. Зокрема, це фінансування проїзду пільгових категорій, дофінансування зарплат освітянам та медикам, тощо. Віддати адміністрування податків у будь-якому форматі, - прокоментував він.

Владислав Атрошенко, звертаючись до чернігівців, попередив, що в разі прийняття держбюджету в тому вигляді, який пропонується зараз, місто у зимовий період, імовірно, не буде щоденно чиститися від cнігу. Крім того, на сьогодні вже не вестиметься мова про заміну навіть фрагментів комунікацій.

Він зауважив, що частково проблема місцевих бюджетів вирішилася би, якби на місцевому рівні адмініструвався акцизний податок. Оскільки тоді у 1,5 рази збільшилися б надходження.

- Давайте справедливо визначимося з розподілом коштів дорожнього фонду, який буде надходити на рівень обласних бюджетів і потім перерозподілятиметься на міста обласного підпорядкування та районні центри. На прикладі Чернігова – очікується, що 750 млн грн - на рівень обласного бюджету, а 20% - 150 млн грн - будуть розподілятися на 23 районних центри, включаючи й Чернігів, Ніжин та Прилуки. Тобто ми просимо на рівні закону зафіксувати чіткий розподіл цих коштів, - зазначив міський голова та додав, що також потрібен чіткий розподіл коштів, які ідуть від держави на рівень областей для утримання освітньої інфраструктури.

Під час заходу також виступили виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан, бучанський міський голова Анатолій Федорук, ладижинський міський голова Валерій Коломєйцев та директор департаменту фінансів КМДА Володимир Репік. Вони теж закликали Уряд і Парламент у проєкті Державного бюджету на 2020 рік захистити інтереси громад, не допустити скорочення бюджетів громад, що може привести до неможливості надавати якісні послуги жителям.

А саме:
    підтримати норму щодо зарахування частини акцизного податку на пальне до дохідної частини місцевих бюджетів;
    забезпечити належний рівень освітньої субвенції;
    спрямувати 20% коштів дорожньої субвенції до бюджетів міста Києва;
    забезпечити оплату з Державного бюджету України гарантованих державою пільг;
    передбачити на 2020 рік додаткову дотацію на здійснення переданих з Держбюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров'я.