Чи стали громади Чернігівщини багатшими?
У 2015 році відбулась так звана бюджетна децентралізації і до бюджетів новостворених об’єднаних територіальних громад (далі - ОТГ) почали зараховувати 60 % податку на доходи фізичних осіб (далі – ПДФО).
На той час це була гарна мотивація для початку процесу об’єднання, оскільки після перших місцевих виборів новостворена ОТГ з наступного бюджетного року переходила на прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом, каже тодішній консультант Чернігівського РВ АМУ з бюджетних питань, кандидат економічних наук, нині голова Чернігівської районної ради Микола Силенко:
“Таким чином об’єднання давало можливість суттєво збільшити дохідну частину місцевого бюджету за рахунок субвенцій з держбюджету (на освіту, медицину, розвиток інфраструктури тощо), базової дотації вирівнювання (для дотаційних громад) і звичайно ж 60 % ПДФО”.
На жаль, центральна влада не змогла закріпити стабільність і незмінність структури цих надходжень до бюджетів громад. Через 3 роки освітня субвенція стала направлятись лише на заробітну плату педпрацівників, тоді як енергоносії, харчування, підвіз учнів та інші видатки лягли на плечі громад.
Потім медицина почала фінансуватись через Національну службу здоров’я, але громади з власних надходжень мали дофінансовувати енергоносії. Субвенція на розвиток інфраструктури ОТГ з 2020 року взагалі припинила своє існування, але саме вона насамперед давала можливість здійснювати капітальні видатки в розвиток містечок, сіл і селищ.
“Саме тому на сьогодні виникла гостра потреба компенсувати втрати муніципалітетів від скасування окремих джерел формування бюджетів та від скорочення обсягу міжбюджетних трансфертів”, - вважає Микола Силенко.
Також варто врахувати, що за період реалізації реформи з децентралізації влади держава щороку передавала місцевому самоврядуванню базового рівня додаткові повноваження. Часто ці процеси (як це трапилось з видатками на пільгове перевезення) відбувались без передачі необхідного ресурсу для реалізації додаткових функцій.
За таких об’єктивних обставин з метою недопущення розбалансування бюджетів громад має з’явитися справедливий і аргументований компенсатор.
“У структурі доходів бюджетів громад найбільший обсяг надходжень забезпечує саме ПДФО (близько 60 % від власних доходів). Тому збільшення частки відрахування до 65 % дасть можливість абсолютно всім бюджетам громад відчути розширення дохідної бази і забезпечити надання якісних послуг своїм жителям”, - наголошує фінансист.
Нагадаємо, наразі на розгляді Верховної Ради України знаходяться розроблені за участі АМУ законопроєкти №5066 та 5066-1, якими пропонується, починаючи з 2022 року, збільшити відсоток зарахування ПДФО до доходів загального фонду бюджетів територіальних громад із 60 до 65 відсотків.
Перший передбачає здійснити таке збільшення за рахунок зменшення зарахування до держбюджету, а другий — за рахунок обласних бюджетів.
“5 відсотків ПДФО — це компроміс, адже реальна потреба в рази більша, - каже голова Городнянської територіальної громади, член правління АМУ Андрій Богдан. - Це дасть +200...250 гривень ПДФО з розрахунку на одного жителя. Вони частково покриватимуть видатки, перекладені державою на ОМС, щорічне недофінансування делегованих повноважень, скасування окремих джерел доходів бюджетів місцевого самоврядування, скорочення обсягу трансфертів та несправедливий їх розподіл. Тобто збільшення ПДФО для громад – це вимога часу”.
--
Чернігівське РВ АМУ
Офіс реформ у Чернігівській області
Останні новини Чернігівщини
Поки триває відновлення електропостачання, всі критичні служби діють за відпрацьованим планом – В’ячеслав Чаус про ліквідацію наслідків обстрілів енергосистеми 10:19
Ліквідація наслідків обстрілів енергооб’єктів російськими терористами – з цього питання начальник ОВА В’ячеслав Чаус провів термінове засідання обласної комісії з питань з техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій. Залучено і всіх комунальні служби міста Чернігова.
«Вистояли. Вижили. Переможемо»: у Чернігові презентували фільм про захисників і захисниць та вручили почесні нагороди 09:38
Традиційно 1 жовтня українці відзначають День захисників і захисниць. В обласному центрі вітали військовослужбовців, рятувальників і правоохоронців.
День захисників та захисниць України: у Чернігові вшанували воїнів та підняли «Прапор Надії» 09:16
Учора у Чернігові біля Катерининської церкви замайорів «Прапор Надії». Це символ віри у повернення українських полонених і зниклих безвісти. Його підняв колишній військовополонений, воїн 119 окремої бригади Регіонального управління Сил ТрО «Північ» Сергій Маценко.
2 жовтня: цей день в Україні і світі 09:12
2 жовтня відзначають Міжнародний день боротьби проти насилля, Міжнародний день соціального педагога, Всесвітній день без алкоголю, Всесвітній день сільськогосподарських тварин, Всесвітній день повітряної кульки, Всесвітній день гри, День аудіофіла.
Прилуцькі поліцейські затримали чоловіка, який завдав смертельних тілесних ушкоджень власній матері 11:31
Оперативники Прилуцького районного відділу поліції затримали 45-річного мешканця Линовицької громади, який завдав своїй 70-річній матері тяжких тілесних ушкоджень, що призвели до її смерті. Чоловікові загрожує до 10 років позбавлення волі.
© 2005-2025